山東省應急管理廳 山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關于強化企業安全生產主體責任落實的意見

2019年12月9日，為進一步強化企業安全生產主體責任落實，山東省應急管理廳、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門聯合出臺了《關于強化企業安全生產主體責任落實的意見》，意見的主要內容包括：突出企業主體責任落實的重點，明確督促落實的措施、建立事故責任追究四項制度。其中特別指出了事故刑事責任立案標準，即對發生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經濟損失的企業啟動刑事調查。

以下為小編摘錄的要點：

一、企業主體責任落實的重點：

1. 健全全員安全生產責任制，讓每個員工都明白應該干什么,該干到什么程度；

2. 健全安全生產管理制度和操作規程，讓每個員工都明白不該干什么、該怎么干；

3. 認真抓好全員安全教育培訓，提升員工操作技能；

4. 完善雙重預防體系，確保“人、機、料、法、環”各環節的不安定狀態得到及時有效治理，從“根”上杜絕事故隱患。

5. 強化應急管理，盡最大可能降低事故發生后人員傷亡、財產損失的程度。

二、督促企業安全生產主體責任落實的措施：

1. 暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育；

2. 逐企指導，幫助企業健全安全生產管理機制；

3. 嚴格執法，依法打擊安全生產違法行為。

三、建立事故責任追究四項制度：

1. 建立事故發生前依法追究刑事責任制度，嚴厲打擊安全生產領域各種非法違法生產、經營、建設行為；

2. 建立生產安全責任事故刑事調查制度，對發生生產安全責任事故造成 1 人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經濟損失的企業啟動刑事調查；

3. 建立生產安全責任事故停產整頓制度，對發生死亡 1 人及以上生產安全責任事故的企業，局部或全部暫時停產停業或停產停業整頓；

4. 建立生產安全責任事故聯合懲戒制度，對發生死亡 1 人及以上生產安全責任事故的企業開展聯合執法，實施聯合懲戒，讓企業付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入；

（1）按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，開展聯合執法，對事故企業的各類證照、行政許可等手續的完備性和合法性進行審查；

（2）對事故企業存在的證照不全、手續缺失、虛假證明、瞞報漏報、非法集融資、越界開采等違法違規行為，綜合運用行政、經濟、法律等手段依法處理；

（3）因發生事故被追究刑事責任的企業主要負責人，自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何企業主要負責人；

（4）對重大以上事故負有責任的，終身不得擔任本行業企業的主要負責人；

（5）發生較大以上事故或連續發生死亡事故的國有（控股）企業領導班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加當年評先樹優活動。